鹤壁市淇滨区检察院立足职能坚持预防为主,积极参与在该区实施的总投资1300万元、总规模500公顷的中央投资和省投资土地整理项目，全方位开展预防工作,采取四项措施,实行公开、公正、规范，积极推动项目工程，通过对项目区田、水、路、林、电的综合治理，昔日沟壑纵横.杂草丛生的荒草地变成了方正平整的农田，昔日的望天田变成了旱涝保收的水浇地，昔日逢雨便成泥的小路正在被宽广平坦的沙砾石路所代替，土地整理项目工程成为群众满意工程、优良工程。

　　一、市场化运作，严格项目招投标制度

　　该院采取预防调查、座谈会等多种形式积极进行工程职务犯罪预防，及时发现容易出现职务犯罪的环节和部位，有针对性地提出检察建议，敦促项目单位进行整改取得较好效果。项目全部按《中华人民共和国招投标法》规定执行，在工程招投标时，采取对开发公司实行登记备案管理的措施，对其资质由市区国土部门会同监察、检察部门严格审查，对不符合要求的投标单位一律取消投标资格。评标委员会由专家库随机抽取，评标进程警员执勤，封闭作业，市县纪检、监察人员全程监督，全部过程公开、透明、公平、公正。

　　二、突出监督重点，严格工程资金管理

　　资金管理直接关系到土地整理项目的建设成本和资金是否合理，是土地整理项目实施管理的一项重要内容。为保障项目资金高效、安全、合理的使用，一是健全制度，为加强监督管理，专门制定了《土地开发整理中心财务管理制度》《土地整理项目资金拨付程序》等财务管理专项制度，对项目资金建立专门账户，实行专门管理，单独核算，财会人员分工负责互相监督。二是加强对资金拨付使用的监督预防，严格落实资金使用管理制度，对工程进度中需要资金的，严格按照有关制度进行拨付。三是建议简化审批手续。整理中心一个窗口对外，接待人员全程服务，手续齐全，一日拨款。施工单位无需与整理中心、财务负责人及国土资源局领导见面便可办清一切手续，切实做到了依法拨付资金，合理有效使用资金。四是对资金使用情况进行跟踪监督和审计，做到事前审查、事后监督、事后检查，保证每一分钱都用在刀刃上。

　　三、广泛参与，建立多重监管机制

　　一是在工程评委会的组成上，采取从市专家库中随机抽取评委的办法，由纪检、监察、检察人员对项目招投标活动实施全程监督。二是建立了项目检验联席会议制度，监理、业主、乡镇主要领导、项目所在村两委干部、预防部门，坚持每星期两次深入工地施工现场检查项目建设，对工程质量实施随机抽验，发现问题及时解决。三是严格执行项目监理制度，抽调两名同志进驻施工现场，实行监理公司、建设单位双重监管机制。四是给群众知情权、表决权、使群众积极参与到项目中来，在施工的每一环节主动邀请当地干部、群众代表进行座谈，征求他们的意见请他们全程参与，并自觉接受他们的监督。如一块地平整前都请群众进行实地堪查，力求寻找最佳施工方案，每眼机井打成后都请群众代表现场监督试抽等。施工中对井管、PVC管、楼板等工程材料现场取样检验，不合格的严禁使用，保证完工的质量过硬，使用高效，群众放心。

　　四、监督做实，健全档案制度

　　工程建设千丝万缕，做好档案工作十分重要。建议建设单位从项目申报开始就明确专人负责整理项目挡案工作，健全了档案收集、整理、使用等一系列制度，档案随工作进展，分阶段整理归档，保证了档案资料的连续和完整，对工作的审查有了可靠的依据。同时严格档案借阅制度，不论是谁无权调阅档案，规范了档案管理，促进了工程的高标准建设，防止了档案资料泄密和遗失。 （伟峰  红新）